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JULY+AUGUST

[ WEALTH & ]Tax Story

2022년 5월, 새롭게 적용된

양도소득세법 개정 사항

다주택자에 대한 과도한 규제로 침체된 부동산시장에 활력을 불어넣기 위해 정부는
2022년 5월 9일
새로운 양도소득세법 개정안을 발표했다.
그동안 과도하게 활용된 부동산 세제를 정상화하고,
담세자擔稅者의 세 부담을 적정 수준으로
조정하는 방안이다.
무엇이 어떻게 달라졌는지 알아보자.

Writer. 이민지
(우리은행 TAX컨설팅센터 세무자문역)

2022년 5월 9일에 ‘다주택자 양도소득세 중과 한시 배제 등의 소득세법 시행령 개정’ 보도 자료가 배포됐다. 이번 소득세법 시행령 개정은 부동산시장의 과열을 방지할 목적으로 과도하게 활용된 부동산 세제를 정상화하고, 담세자의 과도한 세 부담을 적정 수준으로 조정하는 한편, 부동산시장의 안정화를 목적으로 한다. 이번 에서는 소득세법 시행령 개정 사항인 양도세 중과 1년간 한시적 배제, 1세대 1주택 양도세 비과세 보유 및 거주 기간 재기산 제도 폐지, 그리고 이사 등으로 인한 일시적 1세대 2주택 비과세 요건 완화에 대해 알아보고자 한다.

 개정 Point 1 
다주택자 양도소득세 중과 1년간 한시 배제

기존 세법에서는 다주택자에 대해 양도소득세를 중과하며, 주택 매도자가 과도하게 높은 세금을 부담하게 돼 있었다. 이것이 주택 매매 장애 요인으로 작용해 주택시장에서 매물이 감소하고, 시장의 불안을 초래했다. 이에 현 정부는 조정대상지역 내 주택을 2022년 5월 10일부터 2023년 5월 9일까지 양도 시 기본 세율 및 장기보유특별공제를 적용할 수 있도록 소득세법 시행령을 개정해 한시적으로 양도세 부담을 완화했다. 장기보유특별공제는 보유 기간이 3년 이상인 토지와 건물 및 일정한 조건을 충족한 조합원 입주권을 양도할때 양도 차익 중 일부를 공제해주는 것이다. 다주택자인 경우 보유 기간 1년당 2%씩 공제받을 수 있으며, 15년 보유 시 최대 30%까지 공제받을 수 있다. 다주택자가 장기간에 걸쳐 보유하던 주택을 매도할 때에는 최대 30%까지 양도소득세를 줄일 수 있기 때문에 최종 부담 세액에 큰 영향을 주는 요인이 된다.

다주택자의 조정대상지역 내
주택 매도 시 양도소득세 비교

다주택자 양도소득세 중과세
적용 O 적용 X
한시적 배제 기간 2022년 5월 10일~
2023년 5월 9일
세율 기본 세율 +
20%(2주택) 또는
30%(3주택)
기본 세율
최고 세율
(지방소득세 포함)
82.5% 49.5%
장기보유특별공제 적용 배제 최대 30%까지 적용 가능

다주택자 중과 한시 배제에
따른 세 부담 변화 예시

구분 2주택 3주택 이상
양도
가액
양도
차익
보유
기간
중과 중과 배제 중과 중과 배제
15억원 5억원 10년 2억
7,310만원
1억
3,360만원
3억
2,285만원
1억
3,360만원
20억원 10억원 15년 5억
8,305만원
2억
5,755만원
6억
8,280만원
2억
5,755만원

위의 예시 자료에서 볼 수 있듯이 다주택자 양도소득세 중과세를 배제할 경우 양도자가 부담해야 할 세액이 절반 이상으로 줄어드는 것을 확인할 수 있다. 다만, 다주택자 양도소득세 중과 배제는 한시적으로 적용하는 사항이므로 향후 다주택자의 조정대상지역 내 주택을 양도 시 지속적으로 중과세를 피할 수 있을지는 불투명한 상황이다.

장기보유특별공제는 보유 기간이 3년 이상인 토지와 건물 및 일정한 조건을
충족한 조합원 입주권을 양도할 때 양도 차익 중 일부를 공제해주는 것이다.
다주택자인 경우 보유 기간 1년당 2%씩 공제받을 수 있으며, 15년 보유 시
최대 30%까지 공제받을 수 있다.

 개정 Point 2 
1세대 1주택 양도소득세 보유,
거주 기간 재기산 제도 폐지

2021년 1월 1일부터 시행한 양도소득세 보유, 거주 기간 재기산 제도가 폐지된다. 재기산 제도는 다주택자가 1주택을 제외한 모든 보유 주택을 처분한 후, 최종으로 남은 1주택을 1세대 1주택 비과세 혜택을 위한 추가 보유(거주) 조건이라 볼 수 있다. 최종 1주택만 보유하게 된 시점을 기준으로 2년을 추가 보유(2017년 8월 3일이후 취득 당시 조정대상지역에 위치한 주택은 2년 거주도 추가 필요)해야 하는 것이다. 이 제도 역시 시장 관리 목적으로 보유 및 거주 기간을 재기산해 다수의 민원을 발생시켰다. 또 최종 1주택의 비과세 혜택을 받기 위해 2년 보유 및 거주를 재기산해야 했기에 주택시장의 매물 출회를 지연시키는 문제점이 나타난 것이다. 개정한 소득세법 시행령에는 다주택자가 최종 1주택을 제외한 다른 주택을 모두 양도한 경우에는 주택 수와 관계없이 주택을 실제 보유・거주한 기간을 기준으로 1세대 1주택 비과세를 적용받을 수 있게 되었다.

다주택자의 최종 1주택의 1세대 1주택
비과세 특례 적용을 위한 거주(보유) 요건

다주택자 1세대 1주택 비과세
보유(거주) 기간 재기산
O X
1세대 1주택 비과세 특례
적용을 위한 보유(거주) 요건
최종 1주택 보유
시점부터 재기산
실제 보유・거주
기간 적용

예를 들어 다주택자인 김우리 님은 2020년에 취득한 A 주택에 거주하고 있다. 그런데 2023년 1월 1일 마지막 1주택인 A 주택만 남기고 다른 주택을 모두 매도했다고 가정해보자. 이때 A 주택의 1세대 1주택 비과세 혜택을 받기 위한 보유(거주) 기간 재기산을 하면 2025년 1월 1일 이후부터 비과세가 가능하다. 반면 개정한 소득세법 시행령에 따라 재기산을 하지 않을 경우에는 2023년 1월 1일 이후에 양도하면 비과세 혜택을 받을 수 있다. 보유 2년, 실거주 2년이 지나 비과세 요건을 충족하기 때문이다.

개정한 소득세법 시행령에 따르면, 다주택자가 최종 1주택을 제외한 다른 주택을
모두 양도한 경우 주택 수와 관계없이 주택을 실제 보유·거주한 기간을
기준으로 1세대 1주택 비과세를 적용받을 수 있다.

 개정 Point 3 
이사 등으로 인한 일시적 1세대 2주택
비과세 요건 완화

소득세법 시행령 개정 전에는 조정대상지역 내 1주택 보유자가 조정대상지역에 위치한 주택을 신규 취득할 경우 일시적 1세대 2주택 비과세 특례 적용을 받으려면 신규 주택을 취득한 후 1년 이내에 종전 주택을 양도하고 세대원 전원이 신규 주택에 전입할 경우 종전 주택 양도 시 비과세 특례를 적용받을 수 있었다. 하지만 주택시장의 거래가 급감한 상황에서 신규 주택을 취득하고 1년 이내에 종전 주택을 매도하는 것이 어려워 비과세를 적용받지 못하는 사례가 급증했다. 또 세대원 전원이 이사하기 어려운 다양한 사정이 있음에도 일률적으로 전 세대원의 전입 요건을 적용해 불편함과 다수의 민원이 발생했다.
이러한 상황 때문에 개정 세법은 현실적인 주택시장의 여건에 맞춰 충분한 매도 기한을 허용하고, 납세자의 편의를 도모하기 위해 1년으로 설정된 짧은 종전 주택 양도 기한을 2년으로 연장하고, 전 세대원의 신규 주택 전입 요건을 폐지한 것이다.

일시적 1세대 2주택 적용 기준

요건 완화 전 요건 완화 후
신규 주택 취득 후
종전 주택 매도 기한
1년 2년
세대원 전원 신규 주택 전입 필요 불필요

위에서 살펴본 다주택자 양도소득세 중과 한시 배제 등 소득세법 시행령 개정 사항을 보면 정부가 과도한 주택 양도소득세 부담을 경감시키고, 부동산시장의 안정화를 목표로 한다는 것을 알 수 있다. 또한 납세자에게 유리한 세법 개정 사항이므로 2022년 5월 10일의 양도 거래부터 소급해 혜택을 주고 있다. 이러한 세법 개정이 향후 주택시장에 미칠 영향력이 기대된다.